12月7日，山东省政府安委会召开部分成员单位会议，山东省应急管理厅厅长赵豪志介绍，今年前11个月，山东省化工行业和危险化学品领域发生事故5起，同比下降64.3%；其中，较大事故1起，未发生重大事故。

 　　“危化品事故的大幅下降，得益于山东大力推行的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。”山东省应急管理厅危化处副处长卢叶峰介绍，今年围绕危险化学品领域，山东省完成了安全风险分布“一张图一张表”（电子分布图、分布档案），实现了对企业重点参数、信息的实时采集和动态监控。

 　　卢叶峰指出，化工企业特别是危化品生产企业重大危险源比较集中，存在较多安全隐患。以前对化工企业安全隐患大多采取“地毯式”排查治理模式，但由于化工生产的系统性和复杂性，隐患排查过后，依旧会有新的隐患不断出现，不能从根本上控制风险。在日常检查结果都基本安全的情况下，化工企业仍可能在某一时刻突然发生重大安全事故。

 　　卢叶峰表示，这些问题的出现，都源于传统的隐患管理模式只注重发现和治理隐患，忽略了控制风险。化企风险管理不能只在治理隐患上下功夫，更重要的是对风险的识别和控制，在事故发生前，就建立系统的安全风险管理体系，识别风险、分析风险，对不同等级的风险采取不同的管理手段和安全预防措施。

 　　德州市安监局副局长赵吉章表示，双重预防体系中所指的隐患排查治理体系，不同于以往安全标准化以检查人员经验为主导的隐患排查方式，而是建立在风险分级管控体系基础上，对辨识出的风险点、危险源管控措施落实情况的排查、核实、确认过程。风险管控措施不落实就是隐患，就要实施整改治理，管控措施落实好了，风险就能得到管控。

 　　山东省质监局局长张宁波介绍，目前山东省已发布的双重预防标准体系共包含164项地方标准，其中包括通则2项、10个重点行业的细则20项、71个行业门类的实施指南142项，并在全省遴选了5000余家安全生产基础条件好的企业作为标杆企业先行先试，探索可借鉴、可复制的经验，发挥示范作用，带动本地区、本行业“双重预防体系”建设工作。

 　　此外，针对危化品行业，今年山东实现了对企业重点参数、信息的实时采集和动态监控，对2074名危化品生产企业主要负责人进行了集中培训；陆续出台了炼油、氯碱、合成氨等24个行业门类实施指南，培育了69家省级标杆企业。

 　　对于安全风险，双重预防体系如何管得全、管得准、管得持续，山东省安全生产专家、济南艾克斯博特安全技术咨询有限公司总经理潘国军指出，只要真正能识别、分析、处置好风险，就可以实现长治久安。

 　　潘国军表示，企业首先要识别重点风险，围绕重点危险工艺、重点监控化学品和重大危险源，从工艺安全、储运安全等重点环节，着眼于生产工艺的内在逻辑，对企业的运行安全风险进行系统评估，并对这些风险进行合理的事故后果情景化，从而对具体的风险进行定级和筛选，找出可以导致人员死亡的风险源点及事故情景。这些重点风险，就是需要采取措施加以控制的点。

 　　重点风险识别后，需要对企业重点风险的关键防护层进行系统化管理。企业监管资源是有限的，因此需要对关键防护点优先配置资源。同时，还需要制定重点风险事故情景的应急响应策略，与现有的生产安全事故应急响应系统有效对接，确保当风险的事故情景发生时，能够第一时间做出正确的反应。

 　　最后，企业还应当针对分析的结果，把主要精力放在持续检查防护层的完整性上，严格检查关键读数、关键联锁、关键规程等内容，形成长期应用的检查列表，实现“管得持续”。

 　　华鲁恒升公司安全处处长吴广强表示，凡是违反法律、法规及国家标准中强制性条款，发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故且现在发生事故的条件依然存在的，评估为重大危险源的储存场所，运行装置区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的，涉及重点监管危险化工工艺的，构成重大危险源危险化学品罐区，建设项目试生产和化工装置开停车，一级以上动火作业、四级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业，以及易产生高毒剧毒化学品的作业场所等，都应当直接判定为重大风险。

 　　赵吉章指出，隐患排查清单信息应包括排查类型、组织级别、排查周期。隐患排查应做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。关键是要把排查清单结合企业实际转化成各类隐患排查表，由相应的单位和人员分别按照规定实施定期排查。

 　　赵吉章强调，对于风险防控措施的管理首先是企业的主体责任，但是对于可能引起“大事故”的“大隐患”，仅仅依靠企业自身管理、自查自纠很可能难以达到管理要求。特别是技术和管理力量薄弱的中小化工企业，安全监管部门要进行重点督导，监管关键防控措施的投用状况就成了保障不发生“大事故”的必要手段。