记者了解到，2020年以来，山东省市场监管局聚焦“一业一证”改革，在全国省级层面率先突破，全省186个市、县及功能区20个改革行业实现全覆盖。该局聚焦“九大改革攻坚行动”，持续优化企业开办服务，积极探索“一业一证”改革，营造宽松便捷的市场准入环境；多方位提升企业开办便利度，上线运行新版“一窗通”平台，实现一次登录、一表填报、一日办结，企业开办跑出加速度。

 

　　“去年4月30日，山东省政府印发《山东省加快流程再造推进‘一业一证’改革试点实施方案》，聚焦‘六稳’‘六保’和全省‘十强产业’，从全省申报的46个试点行业中选取20个与人民群众生产生活密切相关的高频行业，率先开展‘一业一证’改革。去年5月27日，全省发放首批20个行业综合许可证。6月30日全省16个市和170个县（市、区）全部实行‘一业一证’改革。8月底又推出10个行业综合许可证，9月底覆盖全部试点地区和行业。今年又有30个新增行业综合许可证。”山东省市场监管局党组书记、局长侯成君对实施“一业一证”改革的相关数据和时间节点了如指掌。他表示，山东省在全国省级层面率先实施“一业一证”改革，实现了“一次办好、一证准营”，提前超额完成改革攻坚任务。

 

　　据介绍，山东省“一业一证”改革首批选择了休闲农庄、康养中心等20个行业先行试点，将一个行业涉及的多项许可整合实行一项综合许可，将一家企业需要办理的多张许可证书整合为一张行业综合许可证。山东省市场监管局坚持标准化路径、便利化目标、智慧化手段、法治化原则，探索形成了一门办理、一次告知、一表申请、一书承诺、一窗受理、一同勘验、一并审批、一证准营、一体联动的“九个一”行业准营新模式。

 

　　在深化改革过程中，山东省市场监管局编制了全国首份《“一业一证”行业综合许可证工作指引》地方标准，规定实施行业综合许可的基本原则、适用范围、服务流程、证书应用等，增强改革的刚性约束力。该局提出“一业一证”改革行业范围扩展建议，推动公布了全省《全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，涉及16个部门48张许可证，覆盖需要办理两个及以上许可证件行业30个，做到了“应改尽改”。同时，该局编制公布30个新增行业综合许可工作规范，做到全省同标管理，每个市县办同一件事，提交材料相同、办事标准一样、工作流程统一，加速了“一业一证”打印功能升级，实现营业执照电子证照自动读取，信息共享，推动标准化、信息化“两化”融合。

 

　　截至2月20日，山东省已发放行业综合许可证69672张，其中新增30个行业发放综合许可证2918张，全省实现50个行业全覆盖。

 

　　“‘一业一证’改革，是山东省委省政府确定的改革攻坚重点任务，主要是通过‘减环节、减材料、减时间’，发挥全省相对集中行政许可权和‘一枚印章管审批’优势，探索行政许可由‘政府供给侧’转向‘企业需求侧’的制度创新。通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，实现‘一证准营’，企业也实现了‘拿证即开业’。”侯成君说。

 

　　让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态。山东省市场监管局以企业准营为目标，推行“六个一”流程再造：一是“一次告知”，按行业集成审批条件，形成一张告知单，由“多证多次告知”变为“一业一次告知”；二是“一表申请”，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，简并申报材料，推行承诺制容缺受理，法定申请材料现场核查获取，由“多事多表申请”变为“一业一表申请”；三是“一窗受理”，设置“一业一证”窗口，建立会商机制，按行业实施统一帮办代办和咨询服务，由“一证一窗”变为“综合一窗”；四是“一同核查”，对需要现场核查事项，统筹组织，市县联动，部门联合，由以往单项分别核查变为多项一同核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审；五是“一并审批”，变串联审批为并联审批，审批时限依照全流程中最短审批事项用时确定，限时办结；六是“一证准营”，统一全省“行业综合许可证”样式，加载集成有效许可信息二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖，由“多事多证”变为“一证准营”。

 

　　“山东省市场监管局将进一步加大改革攻坚力度，抓好‘一业一证’改革扩面工作，由20个行业扩展到50个行业，实现全省全行业全覆盖；继续深化‘证照分离’改革，严格落实取消许可、许可改备案、告知承诺、优化审批4种方式，年内实现改革全覆盖；加快推进企业简易注销改革试点全覆盖，将注销公告时间由45天压缩至20天。”侯成君表示。