《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（即2021年中央一号文件）提出，到2025年，农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。

今年的中央一号文件提出要持续减少农药使用量，是站在当前我国农业生产中面临的问题，指出的科学发展、和谐发展之路。

为什么要持续减少？是因为用得多了。现在的农药，普通具有高效性，可一些农民尤其是年岁大的农民，在使用时，并不按照说明去使用，而是根据自己的“经验”：该用一瓶盖还是一瓶盖，根本没管说明书上写着半瓶盖的量就足够了。

除此之外，农民过多使用农药，还和他们耕地的土地少有关。一户农民家中，耕种的土地少为三五亩，多不过十来亩。庄稼有了虫有了病，农民去买农药时，不管是瓶装的还是袋装的，往往并不是农民正好需求的量，因此他们会多卖一些。有些农药，一年也就用一次，打开的农药，用不完也是浪费，有些农民干脆就全用了。在他们看来，多用一点对农作物危害也不大。每一个农户的多用一点，就造成农药过量使用成为农业面源污染的问题之一，成为农村生态环境并不理想的原因之一。

如何持续减少农药使用量？今年的中央一号文件中能找到答案。

今年的中央一号文件提出：推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。

不管是家庭农场，还是农民合作社、农业龙头企业，都有一个共同的特点，那就是规模化。他们经营着的土地，少的成百亩，多的上万亩。他们在农药使用上，都有个共同的特点：科学用药、合理用药。这样的结果是，农药使用量少了，但防治效果却更好。

这样的结果是必然的，家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等，都是先进农业科技的掌握者和使用者，他们对什么时候该用药、该用多少药，清清楚楚。在这一点上，耕种着七八亩土地的农民是没法比的。

对于如何持续减少农民耕种着的分散土地上的农药使用量，今年中央一号文件也指出了解决办法，那就是由农业专业化社会化服务组织为这些农民提供植保服务。

记者2020年采访过一个农业植保公司。这个公司有现代化的打药设备，有专业的技术人员，公司一年为小麦、玉米打药超过30万亩次，而且绝大多数是为分散的农民打药。这个公司的技术人员在农民的田间地头，随时关注着农作物的病虫害发生情况，最后根据虫情病情，精准用药。

今年的中央一号文件提出，全面实施农药包装物回收行动。现在绝大多数农民已经很自觉，打完农药后，把包装物带回去。可要实现回收，农民往往要跑几公里，交给农药销售商。这种情况下，有些忙碌的农民没这个时间，就把农药包装物当普通垃圾扔进垃圾箱里。这不是中央一号文件提出的全面回收。

记者采访、了解到的为农民提供打药服务的农业植保公司，都采取了农药包装物回收行动。他们为小麦打一次药，回收来的农药包装物，能装满一拖拉机。这样的结果是，真正实现了农药包装物全面回收。

基于农作物科学用药、合理用药，基于农药包装物实现全面回收，各地应该积极鼓励、扶持为农作物植保提供服务的社会化服务组织，从而有专业的队伍来为分散农户完成打药之类的服务，在规模用药中实现精准用药，持续减少农药使用量。