山东省政府办公厅上周印发《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，从土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等五个方面，强化涉化重大项目要素保障，加快项目落地见效。

　　经历两年的布局调整，山东省建立了高端化工项目库，入库项目362个，总投资近6000亿元，主要集中在石化深加工、橡胶材料、农药、染料、精细化工、医药化工等领域。但已公布的许多项目却深受土地、能耗和排放指标制约，不得不暂缓开工。

　　山东省政府研究室研究一处处长徐俊青对此表示，一方面要从投资强度、亩产效益、能耗地耗、污染排放、技术水平等方面，把好项目质量关;另一方面还要强化要素保障，破解土地、环境容量、能耗指标等“卡脖子”因素，加快项目落地见效。

　　根据该意见，在土地方面，山东省将改进新增建设用地指标使用方式，优先支持省级重点项目;改革传统土地要素分配方式，以“四个一批”重点项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据，推动项目“拿地即开工”。

　　在能耗方面，山东省将开展单位能耗产出效益综合评价工作，评价结果作为实施差别化资源要素配置的重要依据;试行能耗指标省级收储，2020年收储1000万吨能耗指标和1000万吨煤炭消费指标;建立用能权交易机制和交易平台，推进初始用能确权、有偿使用、交易工作，严格履约机制。

　　在污染物排放总量替代指标方面，省内将严格落实“四上四压”(压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整)的要求，将腾出的污染物总量指标优先用于支持全省重点项目。

　　在水资源方面，将强化水资源配置与重大生产力项目布局的衔接平衡，重点项目选址优先落实水资源保障。

　　在资金方面，将建立重大项目“白名单”制度，保持信贷支持连续性;鼓励金融机构通过适度扩大信贷投放、收回再贷、展期续贷等方式帮助企业纾困。