山东省工业和信息化厅今天召开新闻发布会对《山东省新材料产业发展专项规划（2018-2022年）》进行解读。

全省新旧动能转换重大工程启动以来，作为“十强”产业之一的新材料产业全面起势，“6个1”协调推进体系加快推进，效果持续显现。省工业和信息化厅作为新材料产业专班牵头部门，从今年年初开始，历时近8个月，数易其稿，编制完成了《山东省新材料产业发展专项规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）。这个规划，是我省首个新材料产业专项规划，将对做优做强做大全省新材料产业发挥重要的战略引领作用。现将有关情况通报如下：   

一、《规划》起草过程

为高起点谋划、高水平推动、高质量发展全省新材料产业，在省委、省政府的坚强领导下，今年2月，我厅抽调精干力量，调动各方资源，全力做好《规划》的研究起草工作。省领导多次调度情况，做出批示，对《规划》的起草提出了具体要求。我们认真学习国家有关文件精神，赴省内外进行广泛调研，借鉴先进省市经验做法，多次征求工信部、省有关部门、知名院士专家、各市和重点企业意见，经反复修订，形成了《规划》初稿。3月10日和7月11日，分别在济南和北京组织专家论证。中国工程院院士、国家新材料产业发展专家咨询委员会主任干勇，全国政协常委、中国工程院院士李卫等知名专家对《规划》给予了较高评价，提出了具体建议。对省领导批示精神和有关方面的意见建议我们积极予以吸纳，并与22个部门进行了会签。经8月30日省政府第16次常务会议、9月25日省委第92次常委会议审议通过后，又作了进一步修改完善。10月26日，经省委、省政府研究同意，《规划》以省政府（鲁政字〔2018〕246号）文件正式印发。

二、《规划》起草中把握的几个重点

《规划》起草过程中，突出把握了三个方面的重点：一是与国家政策要求相衔接。认真学习研究国家新材料产业的决策部署，坚持高端一流，坚持高质量发展，将国家有关要求落实到《规划》中。二是注重符合实际和可操作性。认真贯彻省委省政府新旧动能转换的总体要求，立足山东实际和未来发展，从人才、项目、企业等方面制定可操作性强的措施方案。三是突出重点，不面面俱到。新材料产业涉及领域宽泛，《规划》突出新材料重点领域、重点子行业，提出有针对性的发展方向和对策，力争在细分行业中形成比较优势，构建竞争有序的新材料产业整体格局。

三、《规划》的主要内容

《规划》围绕1个目标，坚持5项原则，突出3大领域，实施5大工程，强化6项措施，共包括基础环境、总体要求、发展方向和重点、实施路径、保障措施五大部分。《规划》的文本已经提供给大家，这里着重介绍一下几个方面。

（一）关于产业发展思路。一是指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定践行新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持补短板、强优势、促提升的总体思路，高端定位、对标一流，以满足产业转型升级和重大装备、重大工程需求为导向，以突破新材料关键领域核心技术为重点，以人才、项目、企业、园区、质量标准为支撑，大力实施人才智力培育、项目创新示范、领军企业培育、特色集群壮大、质量标准提升等“五大专项工程”，全面提升我省新材料产业竞争力，为加快推进全省新旧动能转换重大工程、实现“两个走在前列、一个全面开创”总目标作出应有的贡献。

二是基本原则。提出了“坚持高端一流，坚持市场导向，坚持集聚发展，坚持绿色低碳，坚持开放发展”等五个基本原则。

三是发展目标。按照“力争一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势”的要求，到2022年，全省新材料产业主营业务收入达到1.5万亿元，年均增幅10%以上，产业规模保持全国前三，力争位次前移。重点新材料细分行业达到国内先进水平的占60%以上，达到或接近国际先进水平的占20%以上。到2025年，全省新材料产业主营业务收入超过2万亿元，创新力、竞争力和带动力显著增强，成为我省重要的支柱产业和新的经济增长点。

（二）关于产业发展方向和重点。新材料产业门类多、范围广，我们经过多方研究，确定按照新材料发展阶段，围绕三大领域提出了发展重点和方向，分别制定了专栏。在充分考虑我省产业发展基础和特色优势、积极对接国家和省相关最新政策基础上，提出了各产业领域的重点发展内容。一是前沿新材料。具有多学科交叉、创新性和颠覆性较强的特征，主要包括石墨烯、3D打印材料、超高温材料、新兴功能材料等，是抢占未来新材料产业竞争制高点的关键所在，我们要超前布局，将这些行业作为发展重点，力求实现新的突破。比如石墨烯，我们省在这个领域有处于国际水平的“千人计划”专家，在石墨烯粉体、石墨烯薄膜等规模化制备技术上处于先进水平，下一步要拉长产业链条，壮大集群规模。二是关键战略材料。大多具有技术工艺复杂、军民共用特征，主要包括高性能纤维及复合材料、生物医用材料、稀土功能材料、新一代光电信息材料、新能源材料、高端装备用特种合金、先进功能陶瓷材料等高性能新材料，是实现战略新兴产业创新驱动发展的重要物质基础。在这个领域，我省有威海拓展、泰安海斯摩尔、山东国瓷等一批在全国处于先进水平的领军企业，今后五年，要巩固提升市场份额，进一步拓宽应用领域，打造一批全国知名的山东新材料品牌。三是先进基础材料。以量大面广、基础通用为显著特征，主要包括先进有色金属材料、先进纺织材料、先进化工材料、先进钢铁材料等基础材料中的高端材料，对国民经济、国防军工建设起着基础支撑和保障作用。今后五年，我们要进一步提升技术档次和市场拓展能力，保持行业领先水平，提高国际竞争力。

（三）关于实施路径。提出了坚持“政府引导、行业协同、企业主体、市场运作、智库支持”的运行模式，组织实施好五大专项工程，推动新材料产业加速崛起、扩容倍增，实现高质量发展。

一是新材料人才智力培育工程。采取政府引导、企业激励等更加有力的举措，既引进“高精尖缺”境外人才，又注重培养本土专业人才，打造千人新材料高端人才队伍，充分发挥人才在创新能力提升中的核心作用。目前，我们正在会同有关部门研究建立新材料高层次人才培养、引进和使用机制。

二是新材料项目创新示范工程。在基础条件好、产业转型升级带动效果明显的重点领域，支持培育30个左右在国内同行业居领先水平的新材料研发应用示范项目，推进自主创新示范、协同创新示范、创新平台建设示范项目的培育，促进全省新材料产业创新发展。

三是新材料领军企业培育工程。围绕我省新材料优势领域，大力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的领军企业。建立领军企业库，发布年度新材料领军企业50强，推荐领军企业申报国家和省重点项目，支持领军企业在境内外资本市场上市，以市场为导向开展联合重组，打造成具有较强创新能力和国际影响力的龙头企业。目前，我们根据各市推荐上报，组织专家评审了50强企业，即将发布。

四是新材料特色集群壮大工程。依托山东新旧动能转换综合试验区整体布局，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推动新材料产业协调发展、错位发展，构建竞争有序的新材料产业整体格局。培育壮大石墨烯、碳化硅半导体产业和光电子产业、高端金属新材料、氟硅新材料、高性能碳纤维、高端化工新材料、稀土等特色产业集群。

五是新材料质量标准提升工程。充分发挥质量、标准、认证、品牌培育等对新材料发展促进作用，通过提升标准化工作水平，完善认证监管体系，推动质量技术创新，加强品牌高端化培育，推动新材料产业向高端高质高效发展，全面提高新材料产业竞争能力。

（四）关于保障措施。我们从加大政策创新支持力度、加快重点领域新材料的推广应用、推进新材料军民融合发展、深化新材料对外交流合作、加强新材料服务能力建设、强化新材料发展统筹协调等六个方面提出了具体措施。如，在加大政策创新支持力度方面，我省率先提出了支持首投世界级领先前沿新材料项目和技术，统筹各级各类财政资金给予奖励。继续完善新材料首批次应用保险补偿机制，进一步解决新材料“好材不好用、不敢用”的难题，为用户企业解决后顾之忧。应当说，我们自2016年在全国率先推出这项政策以来，得到了工信部、广大生产企业、用户企业的认可和支持，政策实施的效果也是一年比一年好。

下一步，我们将紧紧围绕打造万亿级新材料产业，选择一批产业发展急需、市场潜力大的新材料，编制发布推荐应用目录。同时，积极组织新材料产用对接会，发挥“选择山东”云平台、“好品山东”、山东工业云创新服务平台等作用，搭建新材料产业供需对接平台，支持产业链上下游优势互补与协同合作，推动重点项目落地。推进新材料装备生产企业与材料生产企业联合攻关，突破关键工艺与专用装备制约，形成加快推进新材料高质量发展的合力。