继6月13日浙江温岭槽罐车爆炸事故之后,7月15日东营市某危化品停车场发生一起油罐车燃爆起火事故,引起周边其他车辆着火,造成8人烧伤,引发各界关注。 为严防危化品运输环节事故发生,山东省当晚即部署开展了危化品运输车辆和专用停车场安全检查。针对检查中发现的问题,山东还将开展危化品专业停车场的专项整治,整改期间不能确保安全的全部停止使用;将研究制定危化品停车场规划建设方案,建立停车场全生命周期运营保障机制,切实扎紧安全“篱笆”。 危化品车应停有居所 山东瑞特物流有限公司董事长张翼表示,由于危化品运输充满风险,目前有关部门对危化品运输车辆停放有明确要求,必须到有资质的危化品专用停车场停放,禁止在其他路段随意停放;临时停车不准靠近明火、高温场所、人员密集场所等有可能造成危害的地点;在危化品企业内部停放的车辆应按照危化品分类,分别设置易燃易爆区、低毒区和一般化学品停放区,做到分类停放;严禁将化学品性质或者扑救方法相抵触的车辆停放在同一区域内;危化品运输企业安全管理员24小时巡查,遇突发情况应及时汇报并按照处置预案迅速处置等。 “危化品停车场建设对于满足化工园区危险货物运输需求,规范化工园区道路运输秩序,有效提升公共安全管理质量并减少安全隐患,预防和减少事故发生具有重要意义。”德州运河恒升化工产业园管理服务办公室主任朱圣伟表示,化工园区认定管理办法中明确规定“化工园区应建有危化品运输车辆专用停车场、清洗场,设置专用车道,采取限时限速行驶措施”。 东营是山东化工产业大市,也是油品、危化品运输最为集中的地区。据统计,全市注册运营的危化品运输车1万多辆,约占全省的1/3。当地交警部门6月21日6时实时监测,当时在东营境内的危化车有1.6万多辆。为解决危化品运输车辆在化工企业周边随意停放、安全风险大的问题,东营实施了“车辆集中停放、风险集中管控、装卸统一调度”的管理机制,过去几年投资4.7亿元建设了14处危化品车辆专用停车场,停车容量3281辆,有效缓解了停车难的问题。 停车场建设有规可依 危化品运输车辆是不是需要有专门的停放区域?危化品运输车辆专门停放区域的位置由哪家来认定?需要具备的条件是什么? 对此,山东省应急管理厅厅长赵豪志说:“目前对危化品停车场的问题,主管责任还不明确,对停车场的建设、管理也缺少相应的规范和标准。4月7日,中国石油和化学工业联合会发布了《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》,已于7月7日实施。下一步,我们在停车场建设管理方面将参考该标准。”7月15日,该标准在山东省安委办连夜发布的《关于加强危险化学品运输车辆及停车场安全管理的紧急通知》里被首次应用。 “全省770个危化品运输企业,大概有800多个自有停车场。自有停车场要求有固定的场所、有规定的面积,要封闭管理,并且要有明显的标志,这是3个许可的条件。服务区的停车场要划定明显的区域专门停放危化品车。”山东省交通运输厅厅长江成说。 有业内人士指出,无论是化工园区还是危化品运输企业,申请建设危化品停车场非常复杂,要求也很严格,必须有停车场规划手续、土地使用证明、消防验收报告、质检部门出具的地面称重设备检验合格证明等,缺少其中任何一项都无法备案。 其实,在此之前东营市专门制定过《东营市危化品道路运输车辆专用停车场验收标准》。其中规定:危化品运输车辆专用停车场需取得立项、规划、土地、建设、环保等相关手续;配备必要的应急物资,建设事故水池等设施,编制突发环境事件应急预案并获得环保部门的备案;依法进行消防设计、施工,防火间距等符合规范要求,并取得建设工程消防设计审核、消防验收意见书;危化品停车场须配备两名以上化工专业的专职安全管理人员等。 私人停车场成最大隐患 相对于在有关部门登记备案、拥有完善设施和严格管理的化工园区专业停车场、危化品运输企业自有停车场,各地最大的隐患来自散落在城乡各个院落的私人停车场。 东营电视台《问政东营》节目日前披露,当地一些私人停车场,多数没有经营许可证,危化品车辆进出不登记、停靠没有车位,根本不考虑防火间距,现场没有配备防火事故水池,也没有场安全管理人员。电视台记者在垦利区调查发现,大量的危化品车随意停放在无任何安全保障的私人停车场,一旦发生事故,后果不堪设想。 此外,即便是专业化停车场,也存在管车不管人、彼此不沟通、出入无秩序等问题。东营市常务副市长王晓军表示,7月15日事故的原因已经查明,是驾驶人违规打开罐顶的装置来取样,导致罐体内带压的油气喷出,周边有一辆车启动准备撤离时把泄漏的油气引燃起火。这起事故暴露出在危化品车辆和停车场安全管理上存在短板和薄弱环节。 王晓军指出,下一步将全面加强危化品领域各环节的安全监管,年底前完成化工园区危险品运输企业风险隐患排查分级,建立退出机制;年底前完成三四级重大风险检测预警系统建设,实现重大危险源在线监控的全覆盖。 山东省强调,各地政府及有关部门要下大力气,解决危险化学品运输车辆在化工企业周边和高速公路服务区、出入口等处违规聚集停放问题,在全省每个高速口附近设禁停的标识牌,发现违停行为严格处罚。
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